I den offentlige debat bliver undersøgelseskommissioner ofte peget på som syltekrukker. Tempoet er lavt og regningen høj, så dårlige sager kan parkeres. Blandt andet det billede fik Kristian Hegaard – jurist, tidligere folketingsmedlem og nu ph.d. fra Københavns Universitet – til i sin ph.d at undersøge, om prædikatet egentlig holder.
Tibetsagen, Instrukskommissionen, kommissionenerne der vedrører SKAT, Dan Lynge-kommissionen og kommissionen, som har kigget på den danske deltagelse i krigene i Afghanistan og Irak og danske soldaters håndtering af fanger.
I Magtens Tredeling episode 270 bliver Hegard bedt om at komme med eksempler på, hvilke kommissioner han anser som mislykkede og hvilke, der lykkedes. Han afviser at ville vurdere dem som lykkedes eller det modsatte og svarer i stedet på hvilke, der har været effektive. Effektiviteten er også det snit, han lægger i sin ph.d.-afhandling.
Og kort sagt: Minkkommissionen, blandt andet, anser han for effektiv. Mens dem, der har undersøgt SKAT, er det modsatte. Det sidste sagt med det forbehold, at deres rapporter endnu ikke er færdige og offentliggjorte. Det forventes gjort til efteråret 2026.
Kommissioner udfører jo som bekendt deres arbejde med afsæt i et politisk besluttet kommissorium. Og det er ikke simpelt at definere, hvad der skal stå i et kommissorium, så det sikrer en effektiv undersøgelse, siger Kristian Hegaard grinende i Magtens Tredeling.
”Det er nok nemmere at sige i et podcaststudie, end det er, når man kommer ud i virkeligheden, hvad det er, et kommissorium præcist skal indeholde. Jeg tror også, det er derfor, det ofte har været rigtig svært at formulere et, og det skriver jeg også om i afhandlingen”
De effektive og det modsatte
Med afsæt i den definition af, hvornår en kommission er effektiv, fremhæver han især Instruktorkommissionen og Mink-kommissionen som eksempler på velfungerende undersøgelser. De handlede om begivenhedsforløb, der strakte sig over få uger med enkelte, klart afgrænsede nøgledage – og leverede relativt hurtigt et solidt grundlag for både politiske og retlige efterreaktioner.
I den anden ende af skalaen ligger Skattekommissionen, som har været nedsat i omkring ti år, forventes at koste over 400 millioner kroner og undersøger forhold cirka 20 år tilbage i tiden.
Samtidig er mange af de personer, der potentielt kunne holdes ansvarlige, ikke længere i systemet.
Netop det faktum, at involverede personer kan have forladt systemet, er anledning til en af de anbefalinger til forbedringer, som Hegaard har nogle af stykker af i sin ph.d. Tidligere embedsfolk og herunder også særlige rådgivere skal kunne ansvarsvurderes af undersøgelses- og granskningskommissionerne, mener han.
Derfor skal du lytte denne episode
I Magtens Tredling taler K-NEWS med Christian Hegaard om, hvad der reelt sker, når en undersøgelseskommission nedsættes, og hvordan jura, politik og embedsværk flettes sammen i praksis. Og hvordan det derefter sikres - og kan forbedres - at arbejdet er en rent juridisk størrelse.
Du får den nyeste både forskningsbaserede viden, konkrete eksempler og begrundede anbefalinger til, hvordan vores ypperste parlamentariske undersøgelsessystem kan forbedres – samtidig med at dilemmaer bliver tydeliggjort.
👉 Hegaards definition af effektivt kommissionsarbejde.
👉 Han peger på en væsentlig forskel i tendenserne mellem Danmark og Norge. Vi går efter placeringer af ansvar på enkeltpersoner mens vores norske naboer i højere grad peger på systemfejl.
👉 Forklaring af hvorfor Instruks-kommissionen og Mink-kommissionen fremhæves som velafgrænsede, hurtige og virkningsfulde undersøgelser, mens Skattekommissionen illustrerer problemerne ved for brede kommissorier og lang tidshorisont
👉 Du får en gennemgang af, hvorfor kommissioner er det mest indgribende undersøgelsesredskab, og hvilke beføjelser de har.
👉 Hegaard argumenterer for, at også fratrådte embedsmænd bør kunne ansvarsvurderes, selv om det rejser dilemmaer.
👉 Forskellen forklares mellem gransknings- og undersøgelseskommissioner, og han siger, det er for tidligt at konkludere, om vi har brug for begge typer kommissioner.
Hør hele interviewet i Magtens Tredeling episode 270. Du kan lytte via playeren indsat øverst her i artiklen, eller du kan finde episoden i alle podcastplayere.
Billedet herunder: Kristian Heegaard i K-NEWS' podcaststudie.
