”Det, der er problemet (…) det er, at lovgivningerne de spiller ikke sammen.”
Sådan siger ph.d. og adjunkt ved Aalborg Universitet Maria Fonseca i denne uges episode af Magtens Tredeling. En episode, der handler om, hvordan støtte til samvær mellem en forælder og et barn, der ikke er anbragt, ikke altid opnås, fordi Barnets Lov og Forældreansvarsloven ikke taler ordentligt sammen.
Opsummeret opstår problemet, når et barn, der ikke er anbragt, får tilkendt støtte til samvær med en forælder i Familieretshuset. Ofte skal ressourcerne til støtten findes i kommunen. Kommunen er dog ikke forpligtet direkte i lovgivningen til at yde støtten. Dermed er Familieretshusets tilkendegivelse om støtte til samvær pludselig ikke rigtigt noget værd for barnet og forældrene.
Selvom Maria Fonseca mener, at problemet i høj grad ligger i sammenspillet mellem de to love, så ser hun også et problem i den måde kommunerne fortolker Barnets Lov. Hun mener nemlig godt, at man kan tolke en forpligtelse til at kommunerne skal yde støtte i §32 i Barnets Lov.
”Det fremgår ikke af ordlyden af reglerne i §32,” siger Maria Fonseca, men tilføjer:
’Hvis betingelserne for at få støtte er opfyldt – og det er blandt andet i §32, at det skal være af betydeligt hensyn til barnet eller den unge. Hvis de betingelser er opfyldt for at få støtte, så mener jeg, at det er hjemlet i Barnets Lov §32, at man kan yde støtte til samvær, selvom barnet ikke er anbragt uden for hjemmet.”
I episode 247 af Magtens Tredeling kommer Maria Fonseca også med tre materielle forhold, der kan spille ind i forklaringen på, hvorfor kommunerne går glip af fortolkningen. Udover at ordlyden ikke er klar i Barnets Lov i forhold til, at kommunerne kan yde støtte, så fremgår det heller ikke af vejledningen til Barnets Lov, at der er hjemmel til støtte til samvær for ikke-anbragte børn.
”Det er faktisk på trods af, at Ankestyrelsen har en principmeddelelse, som fastslår, at i hvert fald §32 indeholder hjemmel til, at kommunen kan yde støtte til samvær for et ikke anbragt barn eller ung,” siger Fonseca og fortsætter: ”Og det er lidt bemærkelsesværdigt, fordi det fremgik faktisk af den gamle vejledning til Serviceloven.”
Du kan høre, hvilke to andre materielle forhold, Maria Fonseca mener, spiller en rolle, i dagens episode. Her fortæller hun også, hvilke tre løsninger hun ser på problemet.
En af løsningerne er at skrive en regel direkte ind i Barnets Lov, hvor man tydeligt kan læse, at kommunerne kan yde støtte til samvær.
Du kan høre hele episoden i playeren i toppen af artiklen eller der, hvor du normalt lytter til lyd, under Magtens Tredeling episode 247.
Maria Fonseca har skrevet en videnskabelig artikel til Karnovs Ugeskrift for Retsvæsen om problematikken. Hvis du abonnerer på ugeskriftet, kan du finde artiklen under titlen Kommunalt støttet samvær for ikke anbragte børn og unge – Hjemmelspørgsmål og samspillet mellem forældreansvarsloven og barnets lov eller ved at trykke HER.